Пам’ятка
щодо правового статусу, прав та гарантій захисту викривача
для працівників КНП «МЦПЛЗ м. Краматорськ»
Відповідно до ч. 1 ст. 53-3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII права викривача виникають з моменту повідомлення про корупцію.
Викривач – фізична особа, яка за наявності переконання, що інформація є достовірною, повідомила про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень закону, вчинених іншою особою, якщо така інформація стала їй відома у зв’язку з її трудовою, професійною, господарською, громадською, науковою діяльністю, проходженням нею служби чи навчання або її участю у передбачених законодавством процедурах, які є обов’язковими для початку такої діяльності, проходження служби чи навчання (абз. 20 ст. 1 Закону).
Умови, за сукупності яких особа буде вважатися викривачем:
- фізична особа, яка має переконання, що інформація є достовірною;
- повідомлення викривача містить інформацію про факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень закону, тобто такі фактичні дані, що підтверджують можливе вчинення правопорушення та можуть бути перевірені;
- інформація стала відома викривачу у зв’язку з його трудовою, професійною, господарською, громадською, діяльністю, проходженням служби чи навчання, участю у передбачених законодавством процедурах.
Наявність у викривача внутрішнього переконання, що інформація є достовірною, – це суб’єктивне відчуття впевненості особи в правдивості інформації, яку вона повідомляє, про можливі факти вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, що базується на її життєвому/професійному досвіді, сукупній оцінці об’єктивності джерела та змісту такої інформації. При цьому достовірність інформації – її властивість встановлювати реальну наявність фактичних даних про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень закону, а також суб’єктивне сприйняття інформації такою, що відповідає дійсності і є правдивою.
Фактичні дані в повідомленні викривача мають складатися з інформації про конкретні факти порушення встановлених законом вимог, заборон та обмежень, яке вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 Закону. Зокрема, це можуть бути відомості про обставини правопорушення, місце і час його вчинення, особу, яка вчинила правопорушення, тощо.
Під час роботи виникають ситуації, коли викривач звертається до уповноваженої особи з проханням підтвердити його статус викривача або, навпаки, уповноваженій особі для вжиття заходів захисту викривача або надання консультативної допомоги потрібно встановити, що особа є викривачем.
У примітці до ст. 45 КК визначено, які кримінальні правопорушення належать до корупційних кримінальних правопорушень.
Згідно з КпК викривачем вважається особа, яка повідомила інформацію про такі корупційні кримінальні правопорушення у разі їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем:
- привласнення, розтрату майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем (ст. 191КК);
- викрадення, привласнення, вимагання вогнепальної зброї, бойових припасів, вибухових речовин чи радіоактивних матеріалів або заволодіння ними шляхом шахрайства або зловживанням службовим становищем (ст. 262 КК);
- викрадення, привласнення, вимагання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів чи заволодіння ними шляхом шахрайства або зловживання службовим становищем (ст. 308 КК);
- викрадення, привласнення, вимагання прекурсорів або заволодіння ними шляхом шахрайства або зловживання службовим становищем (ст. 312 КК);
- викрадення, привласнення, вимагання обладнання, призначеного для виготовлення наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів, чи заволодіння ним шляхом шахрайства або зловживання службовим становищем та інші незаконні дії з таким обладнанням (ст. 313 КК);
- порушення встановлених правил обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів (ст. 320 КК);
- викрадення, привласнення, вимагання документів, штампів, печаток, заволодіння ними шляхом шахрайства чи зловживання службовим становищем або їх пошкодження (ст. 357 КК);
- викрадення, привласнення, вимагання військовослужбовцем зброї, бойових припасів, вибухових або інших бойових речовин, засобів пересування, військової та спеціальної техніки чи іншого військового майна, а також заволодіння ними шляхом шахрайства або зловживання службовим становищем (ст. 410 КК).
Крім того, викривачем буде вважатися особа, яка повідомила органам досудового розслідування про вчинення таких кримінальних правопорушень, пов’язаних з корупцією:
- декларування недостовірної інформації (ст. 366- 2 КК);
- неподання суб’єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (ст. 366-3КК);
Згідно з ч. 2 ст. 53 працівник підприємства, який є викривачем, має такі права та гарантії захисту:
1) бути повідомленим про свої права та обов’язки, передбачені Законом;
2) подавати докази на підтвердження своєї заяви (повідомлення;
3) отримувати від уповноваженого підрозділу (уповноваженої особи), підтвердження прийняття і реєстрації повідомлення;
4) давати пояснення, свідчення або відмовитися їх давати;
5) на безоплатну правову допомогу у зв’язку із захистом прав викривача;
6) на конфіденційність;
7) повідомляти без зазначення відомостей про себе (анонімно);
8) у разі загрози життю і здоров’ю на забезпечення безпеки щодо себе та близьких осіб, майна та житла або на відмову від таких заходів;
9) на відшкодування витрат у зв’язку із захистом прав викривачів, витрат на адвоката у зв’язку із захистом прав особи як викривача, витрат на судовий збір;
10) на винагороду у визначених законом випадках;
11) на отримання психологічної допомоги;
12) на звільнення від юридичної відповідальності у визначених законом випадках;
13) отримувати інформацію про стан та результати розгляду, перевірки та/або розслідування за фактом повідомлення ним інформації.
Права та гарантії захисту викривачів
поширюються на близьких осіб викривача.
Крім передбачених законом гарантій захисту викривача, у зв’язку із здійсненим
повідомленням, з метою захисту викривача, підприємство додатково вживає заходів
для попередження дискримінації викривача, порівняно з іншими працівниками,
недопущення зміни посадових обов’язків, залякування чи будь-яких інших форм
психологічного впливу.
Будь-яке повідомлення є конфіденційним, навіть якщо особа не є викривачем в розумінні норм Закону.
Розкриття (розголошення) інформації про викривача заборонено, крім випадків, встановлених законом.
Підприємство зобов’язано перевіряти кожен факт розкриття (розголошення) конфіденційної інформації про особу, що здійснила повідомлення, та вжити заходів щодо притягнення до відповідальності винних осіб.
Пам’ятку розроблено уповноваженою особою з питань запобігання корупції Миколою Поперекою
на підставі матеріалів НАЗК.
